Il regolamento (CE) n. 1698/2005 individua come missione del FEASR “la promozione dello sviluppo rurale sostenibile nell’insieme della Comunità, in modo complementare alle politiche di sostegno dei mercati e dei redditi della politica agricola comune, nonché della politica di coesione e della politica comune della pesca” (articolo 3) e stabilisce che il sostegno allo sviluppo rurale deve contribuire alla realizzazione dei seguenti obiettivi:

• accrescere la competitività del settore agricolo e forestale sostenendo la ristrutturazione, lo sviluppo e l’innovazione;
• valorizzare l’ambiente e lo spazio naturale sostenendo la gestione del territorio;
• migliorare la qualità della vita nelle zone rurali e promuovere la diversificazione delle attività economiche.

Tali obiettivi generali sono realizzati attraverso quattro assi, ciascuno dei quali è costituito da un insieme coerente di misure, a loro volta definite dal regolamento come “una serie di operazioni” (progetti, contratti, accordi o altre azioni, selezionati secondo criteri stabiliti nel PSR e attuati da uno o più beneficiari).
La strategia del PSR 2007-2013 della Regione Piemonte individua:

• una serie di obiettivi gerarchicamente e logicamente ordinati: obiettivi generali di asse (stabiliti dal regolamento di base), obiettivi prioritari prioritari di asse (individuati nel Piano strategico nazionale) e obiettivi di asse specifici del PSR (cfr. lo schema gerarchico degli obiettivi);
• le azioni-chiave per il perseguimento degli obiettivi, stabilite a fronte dei fabbisogni individuati nella parte analitica;
• le principali priorità territoriali e settoriali;
• una serie di misure e di strumenti attuativi, concepiti con caratteristiche tali da concorrere al raggiungimento degli obiettivi.

Analizzati nel loro insieme, i fabbisogni esprimono necessità di intervento piuttosto complesse, derivanti dalle variegate condizioni del sistema agricolo, forestale, agroindustriale e del territorio rurale del Piemonte. Essi sono stati individuati per gli ambiti tematici della competitività, dell’ambiente, dello sviluppo dei territori rurali e dei meccanismi attraverso i quali operare per massimizzare i risultati degli interventi. Tali ambiti strategici si ricollegano direttamente agli assi indicati nel titolo IV del regolamento (CE) n. 1698/2005.

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